Celem nowego planu zagospodarowania dla rejonu Amber Expo w Letnicy
było umożliwienie organizacji szpitala tymczasowego. Okazuje się jednak, że "przy okazji" regulować będzie on kształt przyszłej siedziby miejskiej spółki wodociągowo-kanalizacyjnej. Do sprzedaży gruntów doszło tuż przed głosowaniem nad przystąpieniem do planu. I choć prawa nie złamano, wątpliwości budzi przejrzystość jego stanowienia.
tak, przecież nowa siedziba GIWK tego wymaga
22%
tak, ale po szczegółowym wyjaśnieniu wniosków do planu
23%
nie, sporządzenie planu jest prowadzone nietransparentnie
55%
Prace nad planem zagospodarowania Letnica rejon ul. Żaglowej i Narwickiej przebiegają w błyskawicznym tempie.
24 listopada 2022 r. radni miasta jednogłośnie podjęli uchwałę o przystąpieniu do aktualizacji obowiązujących dokumentów planistycznych w tej części Gdańska.
W uzasadnieniu druku z uchwałą na sesję Rady Miasta czytamy, że celem nowego planu jest:
- dopuszczenie realizacji tymczasowego zagospodarowania w sytuacjach kryzysowych (zapis ten odnosi się przede wszystkim do uruchomienia szpitala tymczasowego, gdyby zaszła taka potrzeba),
- przeznaczenie dawnej bocznicy kolejowej na cele przemysłowo-usługowe dla MTG (przewiduje się wykorzystanie jej m.in. pod składowanie elementów wystaw i ekspozycji),
- drobna korekta w zakresie układu komunikacyjnego, w tym możliwość budowy przejścia pod torami kolejowymi do Wrzeszcza Dolnego.
- Wnioskodawcami nowego planu są Międzynarodowe Targi Gdańskie oraz Stadion - informowała podczas sesji Rady Miasta Gdańska w listopadzie 2022 r. Edyta Damszel-Turek, dyrektor Biura Rozwoju Gdańska.
Błyskawiczne tempo projektu planu z nowym uzasadnieniem
W październiku tego roku Biuro Rozwoju Gdańska przedstawiło gotowy projekt planu zagospodarowania. Standardowo procedura przygotowania projektu planu w Gdańsku trwa 1,5 roku - 2 lata, ale bardzo często
praca nad takimi dokumentami trwa nawet kilka lat.
W prezentacji przygotowanej przez BRG na potrzeby publicznej dyskusji
zmianie uległo uzasadnienie sporządzenia planu. Priorytetem nieoczekiwanie stało się "ustalenie przeznaczenia terenu oraz określenie sposobu jego zagospodarowania i zabudowy
z uwzględnieniem zamierzeń inwestycyjnych MTG SA i GIWK Sp. z o.o.".
MTG realizuje własne zamierzenia inwestycyjne...
Obecność w tym gronie Międzynarodowych Targów Gdańskich (MTG) nie jest zaskoczeniem - to właściciel centrum wystawienniczego Amber Expo, wobec którego od lat trwają przymiarki do przebudowy i rozbudowy.
- Wszystkie funkcje planowane przez MTG na terenie Letnicy są związane z możliwością prowadzenia lub rozwoju działalności konferencyjno-wystawienniczej. Na terenie bezpośrednio przyległym do budynków Amber Expo, od strony kolei, posiadamy aktywne pozwolenie na budowę hali wraz z obiektem usługowym - planowany jest tutaj hotel. Natomiast na terenie od strony ul. Marynarki Polskiej, w miejsce dawnej bocznicy kolejowej, przygotowany jest teren składowy elementów infrastruktury, w tym jarmarkowej - tłumaczy Andrzej Bojanowski, prezes Międzynarodowych Targów Gdańskich.
... oraz sprzedaje grunt miejskiej spółce GIWK
Dlaczego natomiast w prezentacji BRG pojawia się miejska spółka
Gdańska Infrastruktura Wodociągowo-Kanalizacyjna (GIWK)? Okazuje się, że
MTG sprzedały jej część terenu zajmowanego obecnie przez parking przy ul. Żaglowej.
Jak wynika z księgi wieczystej, nastąpiło to 27 października 2022 r., a więc
niespełna miesiąc przed poddaniem pod głosowanie uchwały o sporządzeniu nowego planu. Mimo to w jego uzasadnieniu nie znalazła się żadna informacja na ten temat.- Koszt zakupu działki wyniósł 6,3 mln zł netto. Kwota ta została ustalona w drodze negocjacji finansowych, w oparciu o operat szacunkowy, sporządzony przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego - dodaje Agnieszka Klugmann, rzecznik GIWK.Rzecznik GIWK potwierdziła nam również zakup gruntu zgodnie z zapisem w księdze wieczystej.
Radni miasta: nie wiedzieliśmy o planach GIWK
Zapytaliśmy radnych, członków Komisji Zagospodarowania Rady Miasta Gdańska, czy wiedzieli, że celem dodatkowym nowego planu są uregulowania dla nowej działki GIWK.
- Na etapie przystąpienia do sporządzenia planu, jako komisja, nie dyskutowaliśmy na temat działki GIWK - przyznaje Emilia Lodzińska, radna KO i przewodnicząca Komisji Zagospodarowania Przestrzennego RMG. - Dopiero na kolejnym etapie prac, podczas prezentacji koncepcji planu na posiedzenia Komisji, prezes MTG wskazał, że wraz ze spółką GIWK zamierzają wzdłuż ul. Żaglowej zrealizować budynek usługowy.Emilia Lodzińska podkreśla jednocześnie, że zdarzają się sytuacje, w których założenia przyjęte przed rozpoczęciem opracowania planu zmieniają się w trakcie jego tworzenia, np. ze względu na sprzedaż gruntów w międzyczasie.
- Na etapie przystąpienia nie byliśmy informowani o planach spółek MTG i GIWK. Podobnie było podczas niedawnej dyskusji publicznej nad projektem planu, w której brałem udział - BRG poinformowało o tym fakcie [gruncie GIWK - dop. red.] jedynie szczątkowym wspomnieniem w prezentacji, choć jest to bardzo istotna informacja w kontekście ustaleń planu. Mówimy przecież o miejskich spółkach, które dysponują nieruchomościami o znacznej wartości - mówi Przemysław Majewski, radny PiS i członek Komisji Zagospodarowania RMG.Radny zaznacza, że oczekuje przedstawienia pełnej informacji w zakresie wniosków i uzgodnień pomiędzy BRG, MTG i GIWK przed podjęciem uchwały ws. planu dla Letnicy.
Biuro Rozwoju Gdańska: Na etapie analiz nie było mowy o GIWK
O zmianę założeń w projekcie planu zapytaliśmy także Biuro Rozwoju Gdańska.
- Na posiedzeniu Komisji Zagospodarowania Przestrzennego RMG oraz podczas sesji przedstawiono informacje o własności gruntów w obszarze planu, aktualne na czas przygotowania projektu uchwały, co pozwoliło na rozpoczęcie procedury sporządzenia planu miejscowego - informuje Katarzyna Błaszkowska z Zespołu Komunikacji Społecznej BRG.Jako termin analiz na potrzeby przystąpienia do sporządzenia planu BRG wskazuje okres wrzesień - październik 2022 r., kiedy to interesujący nas teren należał jeszcze do MTG.
Uchwała zgodna z literą prawa, ale czy z jego duchem?
Czy podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu z uzasadnieniem (w tym przypadku "celem sporządzenia planu") niezgodnym ze stanem faktycznym oznacza, że taka uchwała powinna zostać uchylona?
Sprawę tę można rozpatrzyć w dwóch aspektach:
- etycznym - prowadzenia przejrzystej polityki informacyjnej pomiędzy władzami miasta a radnymi i mieszkańcami,
- prawnym - faktyczną możliwością podważenia dokumentu.
W pierwszym przypadku trudno zrozumieć, dlaczego przedstawiciele miasta i miejskich instytucji nie ujawnili na sesji planów co do terenu w Letnicy. Nie można przecież mówić o niewiedzy włodarzy w tej kwestii, skoro spółki MTG i GIWK są zarządzane przez ich przedstawicieli w zarządach i radach nadzorczych.
Spółka MTG w prawie 69 proc. należy do gminy Miasta Gdańska, a jej prezesem od 2018 r. jest Andrzej Bojanowski, wcześniej wiceprezydent Gdańska ds. polityki gospodarczej.
Właścicielem GIWK w 100 proc. jest gmina Miasta Gdańska, a jej prezesem od 2004 r. jest
Jacek Skarbek. Jego syn, Mateusz, jest wiceprzewodniczącym Rady Miasta z listy KO. Do 1 września br. we władzach spółki, jako członek zarządu, zasiadał także
Wiesław Bielawski, wcześniej wiceprezydent Gdańska ds. polityki przestrzennej.
Zaskarżenie uchwały o przystąpieniu nie wchodzi w grę
Z
punktu widzenia prawnego wątpliwe jest natomiast uchylenie uchwały z dwóch powodów:
- przystąpienie do sporządzenia planu - choć angażuje zasoby Biura Rozwoju Gdańska - nie przesądza o finalnym kształcie zabudowy - ta będzie ustalona ostateczną wersją projektu planu, który radni mogą zaakceptować bądź odrzucić,
- uzasadnienie uchwały jest wyłącznie częścią informacyjną, objaśniającego przyczynę podjęcia uchwały, ale nie stanowi jej części jako dokumentu prawnego.
- Nie ma jakiejkolwiek podstawy prawnej do zaskarżenia uchwały o przystąpieniu lub jej unieważnienia, albowiem wnioskodawca - Prezydent Miasta Gdańska - realizując wniosek inicjujący sporządzenie planu, realizował wyłącznie swoje autonomiczne uprawnienia z zakresu władztwa planistycznego, czego mu zabronić nie można. - zwraca uwagę Paweł Galiński, radca prawny z Kancelarii Radców Prawnych Galiński & Kleina. - Brak świadomości gdańskich radnych o transakcjach nieruchomościami przeprowadzonych przez spółki komunalne świadczyć może co najwyżej o braku zaangażowania radnych w sytuację miasta oraz miejskich spółek i nie można tu mówić o jakimkolwiek wprowadzeniu ich w błąd przez Prezydent Miasta Gdańska.
Nowa siedziba GIWK o wysokości do 40 metrów
Ustalenia projektu planu przewidują dla działki GIWK dominantę do 40 metrów wysokości (ok. 9-10 pięter biurowych) w części działki w sąsiedztwie placu przy Amber Expo oraz wysokość do 30 metrów (ok. 6-7 pięter) na pozostałym gruncie w kierunku ul. Marynarki Polskiej.
To więcej niż w obowiązującym planie, w którym wysokość dla działki GIWK ustanowiona jest na poziomie do 30 metrów, bez możliwości realizacji dominant.
Od strony ul. Żaglowej projekt planu zagospodarowania narzuca obowiązek stosowania materiałów szlachetnych oraz tworzenia atrakcyjnej przestrzeni w parterze (bez parkingów i dróg serwisowych od frontu).
Istotnym elementem jest możliwość budowy napowietrznych pieszych "łączników" pomiędzy budynkami. Można nimi skomunikować biurowiec GIWK z Amber Expo oraz gmach Amber Expo z potencjalną zabudową po stronie stadionu (poza granicami projektu planu zagospodarowania).
- Przy ul. Żaglowej planujemy wybudowanie części biurowej na potrzeby własne. Będziemy zlecać przygotowanie koncepcji projektu w dwóch wariantach. Na tym etapie bierzemy pod uwagę możliwość połączenia nowej części biurowej z budynkiem MTG [tj. Amber Expo - dop. red.] - informuje rzecznik GIWK.
GIWK: siedziba w Letnicy to liczne zalety
Obecnie siedziba GIWK mieści się przy
ul. Kartuskiej 201 (na wysokości pętli tramwajowo-autobusowej) w biurowcu zbudowanym przez prywatnego dewelopera w 2009 r., gdzie spółka wynajmuje powierzchnię biurową na zasadach komercyjnych.
Pierwotnie spółka GIWK zamierzała przenieść swoją siedzibę do odpowiednio przebudowanego na nową funkcję nieczynnego ujęcia wody Grodza Kamienna
na Dolnym Mieście.
2017 r.: W zabytkowym młynie Grodza Kamienna będą biura GIWK
Tu jednak przeszkodą okazały się restrykcyjne warunki Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
- Zaletą koncepcji budowy biurowca przy ul. Żaglowej jest bliskie sąsiedztwo wielu instytucji miejskich, między innymi Dyrekcji Rozbudowy Miasta Gdańska czy InvestGDA, z którymi współpracujemy na co dzień podczas planowania i realizacji inwestycji miejskich, a także MTG czy Wydziału Komunikacji Urzędu Miejskiego w Gdańsku - wskazuje rzecznik GIWK.Gotowy projekt nowego planu dla Letnicy bez uwag
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Letnica rejon ul. Żaglowej i Narwickiej wraz z prognozą oddziaływania na środowisko dostępny jest
na stronie Biura Rozwoju Gdańska. Do obu dokumentów nie wpłynęły żadne uwagi.
2017 r.: W zabytkowym młynie Grodza Kamienna będą biura GIWK
Portal trojmiasto.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii. 
