Jest już oficjalne stanowisko Komisji Europejskiej. Identyczne z opublikowanym przez nas przed tygodniem: spółka Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo ma oddać 91,7 mln zł gminom Gdynia i Kosakowo. Tymczasem w kasie firmy jest ok. 1 mln zł.
2014-02-11 21:21
3.1. Istnienie pomocy państwa
(17) Zgodnie z art. 107 ust. 1 TFUE wszelka pomoc przyznawana przez państwo
członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która
zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym
przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem
wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między państwami
członkowskimi.
(18) Kryteria określone w art. 107 ust. 1 TFUE mają charakter łączny. Dlatego też aby
stwierdzić, że zgłoszone środki stanowią pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1
TFUE, spełnione muszą zostać wszystkie wskazane poniżej warunki. Mianowicie
wsparcie finansowe musi:
. zostać przyznane przez państwo lub przy użyciu zasobów państwowych,
. sprzyjać niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów,
. zakłócać lub grozić zakłóceniem konkurencji, oraz
. wpływać na wymianę handlową między państwami członkowskimi.
3.1.1. Działalność gospodarcza i pojęcie przedsiębiorstwa
(19) Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Komisja musi w pierwszej kolejności ustalić,
czy Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o. o. jest przedsiębiorstwem w rozumieniu
art. 107 ust. 1 TFUE. Pojęcie przedsiębiorstwa obejmuje każdy podmiot prowadzący
2014-02-11 21:22
chciał zostać drugim Kwiatkowskim, ale dla potomnych pozostanie zwykłym szczurkiem
2014-02-11 21:23
Trzymam kciuki i oby tak dalej... rypać tą unię ile wlezie. Sieroty teraz dopiero zadecydowały o zwrocie środków zamiast ich już na wstępie w ogóle nie przyznać.... idiotyzm ponad przeciętną :D
2014-03-23 08:17
projekt nie jest finansowany z unijnych środków - więc co mieli nam przyznawać?
2014-02-11 21:23
działalność gospodarczą, niezależnie od jego statusu prawnego i sposobu jego finansowania5. Za działalność gospodarczą uznaje się każdą działalność polegającą na oferowaniu towarów lub usług na danym rynku6.
(20) W wyroku w sprawie portu lotniczego Lipsk-Halle Trybunał Sprawiedliwości potwierdził, że eksploatacja portu lotniczego w celach komercyjnych oraz budowa infrastruktury lotniskowej stanowi przykład działalności gospodarczej7. W momencie podjęcia przez operatora portu lotniczego działalności gospodarczej, takiego operatora, niezależnie od jego statusu prawnego i sposobu finansowania, uznaje się za przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, co oznacza, że podlega on postanowieniom Traktatu w zakresie pomocy państwa8.
(21) W tym względzie Komisja odnotowuje, że obiekty infrastrukturalne będące przedmiotem niniejszej decyzji będą eksploatowane na zasadach komercyjnych przez zarządcę portu lotniczego Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o. o. Ponieważ operator portu lotniczego będzie pobierał od jego użytkowników opłaty z tytułu korzystania ze wspomnianych obiektów infrastrukturalnych, należy uznać, że obiekty te nadają się do eksploatacji do celów komercyjnych. Z powyższego wynika, że podmiot eksploatujący przedmiotowe obiekty infrastrukturalne jest przedsiębiorstwem w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE.
(22) Nie każdy rodzaj działalności wykonywanej przez operatora portu lotniczego ma jednak charakter gospodarczy9. Należy zatem ustalić, w jakim stopniu działalność prowadzona przez operatora portu lotniczego stanowi działalność gospodarczą.
(23) Trybunał Sprawiedliwości10 stwierdził, że działania wchodzące zwykle w zakres kompetencji państwa w wykonywaniu jego prerogatyw władzy publicznej nie mają charakteru gospodarczego i nie wchodzą w zakres stosowania przepisów dotyczących pomocy państwa. Do takich działań zalicza się działania związane z bezpieczeństwem, kontrolą ruchu lotniczego, policją, służbą celną itp. Finansowanie musi ograniczać się wyłącznie do kwoty niezbędnej do zrekompensowania kosztów generowanych przez te działania i nie może być wykorzystywane do pokrycia
2014-02-11 21:38
Prognozy dotyczące przyszłych przepływów środków pieniężnych zostały sporządzone na podstawie założenia, że port lotniczy rozpocznie działalność w 2013 r.
Komisja uznaje, że poziom opłat
lotniskowych może mieć istotny wpływ na zmiany przepływu pasażerów w porcie
lotniczym w Gdyni. W planie operacyjnym dla portu lotniczego przewidziano
standardową opłatę pasażerską w wysokości 40 PLN (10 EUR) za pasażera oraz
obniżoną opłatę pasażerską w wysokości 25 PLN (6,25 EUR) za pasażera, która
będzie obowiązywać jedynie w 2013 r. i 2014 r. (tj. przez pierwsze dwa lata
działania).
(43) Komisja zauważa, że chociaż przewidziane standardowe i obniżone opłaty w porcie
lotniczym w Gdyni są niższe niż standardowa opłata pasażerska w porcie lotniczym w
Gdańsku, port lotniczy w Gdańsku oferuje zniżki opłat pasażerskich w odniesieniu do
przewoźników lotniczych wykonujących regularnie loty z i do Gdańska25. Biorąc pod
uwagę wspomniane zniżki, opłaty pasażerskie w porcie lotniczym w Gdańsku są
niższe niż opłaty przewidziane w Gdyni.
Analiza kosztów w innych polskich portach lotniczych, takich jak Szczecin, Bydgoszcz czy Lublin, wykazuje ponadto, że poziom opłat przewidzianych w Gdyni jest znacznie wyższy26.
(44) Wobec powyższego Komisja ma wątpliwości, czy prognoza przychodów portu lotniczego w Gdyni jest oparta na realistycznych założeniach, w szczególności w odniesieniu do poziomu opłat lotniskowych i poziomu spodziewanego przepływu pasażerów.
Mając powyższe na uwadze, nie można stwierdzić, że przedmiotowe finansowanie spełnia warunki testu prywatnego inwestora.
Również fakt, iż w 2005 r. operator portu lotniczego w Gdańsku podpisał list intencyjny dotyczący budowy nowego portu lotniczego dla Pomorza, opartego na infrastrukturze lotniska wojskowego w Kosakowie, jest bez znaczenia dla oceny inwestycji związanej z przekształceniem lotniska w Gdyni, przeprowadzonej w 2007 r. Rzeczywiście, list intencyjny nie wydaje się być wiążącym dokumentem i w żadnym przypadku operator portu lotniczego w Gdańsku nie uczestniczył w inwestycji związanej z przekształceniem lotniska w Gdyni.
Komisja odnotowuje, że port lotniczy w Gdyni znajduje się w regionie będącym w trudnej sytuacji gospodarczej, objętym odstępstwem określonym w art. 107 ust. 3 lit. a TFEU. Dlatego też Komisja powinna ocenić, czy przedmiotową pomoc operacyjną można uznać za zgodną z wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 20072013 (zwanymi dalej WKPR)35.
(65) Zgodnie z pkt 76 WKPR pomoc operacyjną w regionach objętych odstępstwem na podstawie art. 107 ust. 3 lit. a) można przyznać pod warunkiem, że i) jest ona uzasadniona z uwagi na jej wkład w rozwój regionalny i jej charakter oraz ii) jej poziom jest proporcjonalny do ograniczeń, które ma złagodzić.
(66) Na obecnym etapie Komisja nie jest w stanie stwierdzić, że spełniono kryteria określone w pkt 76 WKPR, szczególnie, że Pomorze jest już obsługiwane przez port lotniczy w Gdańsku, a nowy port lotniczy nie zwiększy łączności regionu.
(67) Komisja zwraca się do Polski i stron trzecich o przedstawienie uwag na temat zgodności przedmiotowej pomocy operacyjnej
2014-02-11 21:45
j....ć lewaków.
2014-02-11 21:47
A tyle lat juz po wojnie!
2014-02-11 21:53
Panie Szczurek, miej Pan choć odrobinę honoru i podaj się sam do dymisji!!!
2014-02-11 22:13
boże co za prostak :(
2014-02-11 23:13
Tak kiedyś z matką Teresą, w szkole, śpiewaliśmy :
Żadna siła, żadna burza, nie odbierze Gdyni nam. "..."
Morze, nasze morze, wiernie ciebie będziem strzec. "..."
albo na dnie, na dnie twoim lec, albo na dnie z HONOREM lec.
2014-02-11 22:02
Podaj się do dymisji a cała Gdynia będzie zadowolona wybrać trzeba człowieka który nie buja w obłokach a stąs twardo po ziemi i pomaga ludziom w sprawach potrzebnych a nie ambicjonalnych
2014-02-12 09:34
2014-02-11 22:10
kompromitacja dla polskich parlamentarzystów. Zamiast cieszyć się, że w Polsce mamy kolejne ( bez udziału środków UE ) lotnisko, to w celu politycznym za wszelką cenę jak widać Adamowicz i PO doprowadzili do kompromitacji. A gdzie tu mowa o metropolii ?
2014-02-11 22:12
.../Wobec powyższego Komisja ma wątpliwości, czy prognoza przychodów portu lotniczego w Gdyni jest oparta na realistycznych założeniach, w szczególności w odniesieniu do poziomu opłat lotniskowych i poziomu spodziewanego przepływu pasażerów./...
Portal trojmiasto.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii.
