Źle chronimy brzeg morski. NIK informuje prokuraturę

Piotr Weltrowski

8 kwietnia 2015 (artykuł sprzed 9 lat)

Opinie (75)

Przykład obiektów wybudowanych na "nasypanej" plaży w pasie technicznym. Zdaniem inspektorów NIK, tego typu budynki przyczyniają się do niszczenia linii brzegowej.

Ochrona brzegów morskich na Półwyspie Helskim i Mierzei Wiślanej przed erozją i ludzką ingerencją jest nieskuteczna - wynika z kontroli przeprowadzonej przez NIK. Kontrolerzy krytykują działania Urzędu Morskiego w Gdyni i wojewody pomorskiego. Ich zdaniem przebieg linii brzegowej zmienia się w sposób niekontrolowany, a największym problemem jest nielegalna działalność gospodarcza i rozbudowa na brzegach infrastruktury turystycznej, głównie kempingów.

Co mogłoby pomóc w lepszej ochronie linii brzegowej?

skoncentrowanie kompetencji kontrolnych w jednej instytucji, aby odpowiedzialność się nie rozmywała surowsze kary dla osób niszczących linię brzegową zwiększenie świadomości, bo ludzie nie rozumieją, że niszcząc linię brzegową powodują nieodwracalne zmiany w naszym ekosystemie

Najwyższa Izba Kontroli sprawdziła, jak urzędnicy radzą sobie z przeciwdziałaniem degradacji brzegów morskich na Półwyspie Helskim i Mierzei Wiślanej.

- Kontrola wykazała, że brzegi morskie nie były skutecznie chronione przed erozją oraz nielegalną działalnością gospodarczą, powodującą zmianę przebiegu linii brzegowej. Na brzegach, niezgodnie z prawem, powstawały obiekty budowlane. Tymczasem następująca w sposób niekontrolowany zmiana przebiegu linii brzegowej i niewystarczające zabezpieczenia przed naturalną erozją brzegów nie były w stanie powstrzymać niszczącego oddziaływania morza - mówi Michał Thomas z gdańskiej delegatury NIK.

Kontrola wykazała również, że prowadzący pola kempingowe na Półwyspie Helskim samowolnie ingerowali w przebieg linii brzegowej od strony Zatoki Puckiej. Media opisywały tę sprawę wielokrotnie.

- Nasypywanie plaż w celu zwiększenia ich powierzchni odbywało się poza wszelkimi procedurami i kontrolą. To spowodowało przesunięcie linii brzegowej w głąb morza na odległość od 1,5 m do 60 m na odcinkach o łącznej długości ponad 3,8 km - dodaje Thomas.

Według inspektorów NIK, samowolne powiększanie powierzchni plaż - w latach 1997-2013 zwiększyła się ona łącznie o 7,12 hektara - doprowadziło do szkód w środowisku, m.in. zniszczenia siedlisk ptaków oraz dewastacji trzcinowisk i wydm stanowiących naturalne bariery zabezpieczające brzegi morskie przed erozją i powodziami.

W wyniku kontroli izba skierowała do prokuratury pięć zawiadomień o możliwości popełnienia przestępstw polegających na budowie w obszarze pasa technicznego obiektów budowlanych bez wymaganych pozwoleń lub zgłoszeń. W jednej z tych spraw prokuratura wszczęła śledztwo, pozostałe cztery zgłoszenia są obecnie analizowane.

W przygotowanym po kontroli raporcie "dostaje się" kilku instytucjom w teorii odpowiadającym za stan linii brzegowej.

Najwięcej cięgów zbiera Urząd Morski w Gdyni. "Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni, sprawujący nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy o obszarach morskich, nieskutecznie zapobiegał zmianie linii brzegowej i nielegalnej lokalizacji obiektów budowlanych na brzegach morskich. Działania Urzędu Morskiego w zakresie monitorowania przebiegu granic linii brzegu i usytuowania wybranych obiektów oraz kontroli stanu bezpieczeństwa brzegu morskiego, nie były wykonywane z należytą starannością, przez co okazały się nieskuteczne" - czytamy w dokumencie.

NIK zarzuca urzędowi m.in. to, że przeprowadzał kontrole tylko tych obiektów powstających w pasie technicznym, które powstały za jego zgodą, zupełnie ignorując obiekty, które postawiono bez takiej zgody, a nawet bez powiadomienia Urzędu Morskiego w Gdyni. Co ciekawe, w ten właśnie sposób, czyli w praktyce bez wiedzy i nadzoru urzędu, powstały aż 34 obiekty z 41 objętych przez NIK kontrolą.

Lepiej oceniana przez NIK jest działalność innych instytucji - Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego i Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Gdańsku. Pierwsza z nich w ciągu ośmiu lat wykryła aż 136 nielegalnych obiektów w strefie technicznej.

Z kolei RDOŚ, chociaż przeprowadziła między 2010 a 2013 rokiem jedynie dwie kontrole dotyczące obiektów powstających w pasie technicznym, to jednak wykazywała się prowadząc inne działania mające związek z ochroną linii brzegowej. Prowadziła bowiem stały monitoring strefy brzegowej, a każdą zauważoną nieprawidłowość wieńczyło postępowanie administracyjne. Tu jednak kontrolerzy wrzucili kamyczek do ogródka RDOŚ: praktycznie w każdym przypadku postępowanie nie kończyło się w terminie.

W raporcie NIK można też przeczytać o działaniach wojewody dotyczących ochrony linii brzegowej, a raczej o braku tych działań, gdyż, jak ustalili kontrolerzy, od 2005 do 2010 roku Pomorski Urząd Wojewódzki w ogóle nie prowadził w tym zakresie kontroli - najpierw z powodu braków kadrowych, później zaś błędnie przyjęto, że uprawnienia takie urzędowi nie przysługują.

"Nie weryfikował również wykonania obowiązku rozbiórki tymczasowych obiektów budowlanych po okresie, na jaki zostały zgłoszone, tłumacząc to brakiem doniesień o niewykonaniu rozbiórki i kompetencji do prowadzenia kontroli na terenie inwestycji" - czytamy też w raporcie.

- Jest nam to o tyle trudno komentować, że nie widzieliśmy raportu NIK i nie wiemy dokładnie, co się w nim znajduję. Mogą natomiast zapewnić, że wojewoda organizował w sprawie ochrony linii brzegowej spotkania z przedstawicielami podległych mu służb i wszystkie one mają świadomość problemu i obecnie robią wszystko, co w ich mocy, aby zmienić sytuację - mówi Roman Nowak, rzecznik prasowy wojewody.

O sprawę zapytaliśmy też Andrzeja Królikowskiego, dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni. Stwierdził on, że większość kwestii, w których NIK miał zastrzeżenia, została już "skorygowana". Odesłał nas także - po szerszy komentarz - do inspektora bezpośrednio zajmującego się ochroną wybrzeża - do niego jednak nie udało nam się dodzwonić.

Piotr Weltrowskip.weltrowski@trojmiasto.pl

Opinie (75) 7 zablokowanych

Sortowanie
- Od najstarszych
- Od najnowszych

Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 15:58

KARAĆ

Naturalne środowisko przyrodnicze to wartość ogółu społeczeństwa, dlaczego pozwala się zarabiać grube miliony garstce pseudo biznesmenów , kosztem nas wszystkich. Między bajki należy włożyć działania takie jak zwiększanie świadomości itp. -to niewiele da. Zabrać należy się za dotkliwe karanie osób naruszających przyjęte zasady, karać tak dotkliwie aby nikomu nie opłacało się naruszać przepisów - tym sposobem np. wychowano społeczeństwo w Niemczech i w UK.

danziger
9 lat
- 12 1
Twoja opinia

Zmień treść

Naturalne środowisko przyrodnicze to wartość ogółu społeczeństwa, dlaczego pozwala się zarabiać grube miliony garstce pseudo biznesmenów , kosztem nas wszystkich. Między bajki należy włożyć działania takie jak zwiększanie świadomości itp. -to niewiele da. Zabrać należy się za dotkliwe karanie osób naruszających przyjęte zasady, karać tak dotkliwie aby nikomu nie opłacało się naruszać przepisów - tym sposobem np. wychowano społeczeństwo w Niemczech i w UK.
Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 16:05

Edukacja turystów (1)

Proponuję aby na wjeździe na półwysep Helski umieści wielkie banery z informacją o niszczycielskiej działalności środowiska przez dzierżawców i właścicieli campingów na, których mieszkać będą turyści, aby się zastanowili... i nie tylko...

Polka
9 lat
- 9 1
Twoja opinia

Zmień treść

Proponuję aby na wjeździe na półwysep Helski umieści wielkie banery z informacją o niszczycielskiej działalności środowiska przez dzierżawców i właścicieli campingów na, których mieszkać będą turyści, aby się zastanowili... i nie tylko...
Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2015-04-08 17:19
  
  Ale to tylko na piśmiennych zadziała, a tych jest niewielu...
  
  9 lat
  - 2 0
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  Ale to tylko na piśmiennych zadziała, a tych jest niewielu...
  Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 16:07

a w Orłowie ? (1)

Rzeką Kaczą na całej jej długości czyli prawie 15 km spuszcza się do zatoki wszystkie wody opadowe z okolicy, ogromna rzesza działkowiczów spuszcza swoje nieczystości , tuż za szkołą plastyczną po przeciwnej stronie rzeczki jest sprytnie ukryty jakiś strasznie śmierdzący parujący i biały wypływ, Wszyscy w UM udają że jest ok i są zadowoleni. Nie wiadomo jak z tym walczyć bo na wszystkie monity brak odzewu.

Boston
9 lat
- 11 0
Twoja opinia

Zmień treść

Rzeką Kaczą na całej jej długości czyli prawie 15 km spuszcza się do zatoki wszystkie wody opadowe z okolicy, ogromna rzesza działkowiczów spuszcza swoje nieczystości , tuż za szkołą plastyczną po przeciwnej stronie rzeczki jest sprytnie ukryty jakiś strasznie śmierdzący parujący i biały wypływ, Wszyscy w UM udają że jest ok i są zadowoleni. Nie wiadomo jak z tym walczyć bo na wszystkie monity brak odzewu.
Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2015-04-08 16:12
  
  Pisz skargę do wojewody
  
  Albo pani premier. Oni wola takie tematy niż np. pytania o kradzież 152 mld z naszych kont OFE, czy o działania wobec Amber Gold albo banksterow.
  
  9 lat
  - 5 0
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  Albo pani premier. Oni wola takie tematy niż np. pytania o kradzież 152 mld z naszych kont OFE, czy o działania wobec Amber Gold albo banksterow.
  Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 16:15

(1)

Warto obejrzeć na własne oczy.

Wskazówka - odpalamy Google Earth, jedziemy w okolice Helu, na dole po lewej będzie jakiś identyfikator roku (2005/2014, ... ). Klikamy, na górze pojawia się suwak do zmiany daty. To trochę nam 'patrioci' kraju nadsypali od 2002.

Bonus - w centrum Gdańska można się cofnąć do '43.

9 lat
- 7 0
Twoja opinia

Zmień treść

Warto obejrzeć na własne oczy. Wskazówka - odpalamy Google Earth, jedziemy w okolice Helu, na dole po lewej będzie jakiś identyfikator roku (2005/2014, ... ). Klikamy, na górze pojawia się suwak do zmiany daty. To trochę nam 'patrioci' kraju nadsypali od 2002. Bonus - w centrum Gdańska można się cofnąć do '43.
Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2015-04-08 19:08
  
  A może to morze?
  
  Kiedyś Hel był wyspą
  
  9 lat
  - 0 1
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  Kiedyś Hel był wyspą
  Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 16:34

(1)

Ja juz nie jezdze na hel. Trzeba byc masochista, zeby stac w tych korkach i potem mieszkac jeden na drugim w kampingu. Syf, halas, wszystko rozjechane samochodami. Horror, tam sie nie da odpoczac.

9 lat
- 10 2
Twoja opinia

Zmień treść

Ja juz nie jezdze na hel. Trzeba byc masochista, zeby stac w tych korkach i potem mieszkac jeden na drugim w kampingu. Syf, halas, wszystko rozjechane samochodami. Horror, tam sie nie da odpoczac.
Regulamin dodawania opinii
- Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
  2015-04-08 19:09
  
  I dobrze
  
  Dzięki temu w Chałupach mam luźniej
  
  9 lat
  - 0 1
  Twoja opinia
  
  Zmień treść
  
  Dzięki temu w Chałupach mam luźniej
  Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 17:04

niszczenie Trojmiejskiego Parku Krajobrazowego

czekam tylko az NIK skontroluje rowniez legalnosc tych wycinek w lesie trojmiejskim

j.
9 lat
- 15 1
Twoja opinia

Zmień treść

czekam tylko az NIK skontroluje rowniez legalnosc tych wycinek w lesie trojmiejskim
Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 17:08

Teoretyczne państwo!

9 lat
- 8 0
Twoja opinia

Zmień treść

Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 17:26

Wystarczy zobaczyć co sie stało z Torfowymi Kłylami... kiedys gniazdowalo tutaj wiele garunkow ptakow, ale teren osuszono, idostepniono rzeszy turystow, nie opodal zrobiono lotnisko i ptakow ni ma. Podobnie ma sie sytuacja z Ptasim Rajem i juz jedynie Mewia Łacha daje ptakom bezpieczne miejsce do legow. Jakims totalnym objawem glupoty jest poruszanie sie motorami crossowymi po plazach... i to wlasnie wzdluz Jastarni czy Ptasiego Raju. Rozumiem ze nie potrzebujecie ptakow, sprawnie dzialajacego ekosystemu i cichego nabrzeza...

9 lat
- 8 0
Twoja opinia

Zmień treść

Wystarczy zobaczyć co sie stało z Torfowymi Kłylami... kiedys gniazdowalo tutaj wiele garunkow ptakow, ale teren osuszono, idostepniono rzeszy turystow, nie opodal zrobiono lotnisko i ptakow ni ma. Podobnie ma sie sytuacja z Ptasim Rajem i juz jedynie Mewia Łacha daje ptakom bezpieczne miejsce do legow. Jakims totalnym objawem glupoty jest poruszanie sie motorami crossowymi po plazach... i to wlasnie wzdluz Jastarni czy Ptasiego Raju. Rozumiem ze nie potrzebujecie ptakow, sprawnie dzialajacego ekosystemu i cichego nabrzeza...
Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 18:00

A jest coś co robimy dobrze?

Bo nie znam, a może innych w ch...a

Duży Dżordż
9 lat
- 7 0
Twoja opinia

Zmień treść

Bo nie znam, a może innych w ch...a
Regulamin dodawania opinii
Zgłosiłeś tę opinię do moderacji -
2015-04-08 18:29

a nie łatwiej nałożyć na MORZE mandat za niszczenie linii brzegowej ???!!!!

Woda, MORZE tom potęga natury..... i jak będzie chciała pobuszować po brzegu to żadna ludzka siła jej nie powstrzyma. A NIK? NIK to urzędasy przy biurku... szkodniki społeczne... w NIK-u siedza byli policjanci, "ormowcy z charakteru", ludzie rządu.....

plażowicz, majster
9 lat
- 8 5
Twoja opinia

Zmień treść

Woda, MORZE tom potęga natury..... i jak będzie chciała pobuszować po brzegu to żadna ludzka siła jej nie powstrzyma. A NIK? NIK to urzędasy przy biurku... szkodniki społeczne... w NIK-u siedza byli policjanci, "ormowcy z charakteru", ludzie rządu.....
Regulamin dodawania opinii